Проредили и узаконили: экоактивистов опять пытаются «подружить» с чиновниками

28 декабря - iatochka.news, 09:17. Поручения президента России Владимира Путина, к сожалению, не всегда исполняются. По мнению ряда общественников, это касается и его попыток объединить усилия государства и общества в сфере охраны природы. В итоге вполне патриотически настроенные граждане, возмущенные экологическими рисками, вступают в протестные движения. «Точка» разбиралась, есть ли смысл ждать положительных изменений от получения дополнительных возможностей «зелеными» активистами.

Фото: пресс-служба правительства Ленинградской области

Принятие в декабре законодательных инициатив об общественных экологических инспекторах одновременно и радует, и удивляет. Хорошо то, что вопросу участия институтов гражданского общества дают зеленый свет. А удивляет ощущение, что новость кажется устаревшей. О чем-то таком мы уже слышали.

Первый блин комом?

Память не обманывает нашего читателя. Общественные инспекторы давно существуют. Росприроднадзор и региональные природоохранные органы власти периодически упоминают тему взаимодействия с населением в данном ключе. Однако не особо видно, что работа представителей власти как-то сильно изменилась. Такое впечатление, что кроме факта создания института добровольных помощников сдвигов нет. Почему?

«Причина в том, что у общественников, вставших под знамена Росприроднадзора и других структур по факту прав еще меньше, чем у обычных граждан», — утверждает председатель регионального отделения «Зеленый Фронт» Сергей Виноградов.

Собеседник «Точки» имеет в виду, что обращения жителей отрабатываются ведомствами в соответствии с федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В этом законе прописана обязательность принятия обращения к рассмотрению, указаны сроки на проверку изложенной информации и предусмотрена ответственность для чиновников за нарушение прав граждан. А инспекторы при ведомстве, как часть структуры, общегражданских привилегий не имеют.

«Народным активистам нужно больше прав. Если проверяющий наделен полномочиями, значит, он может и на что-то повлиять. Если их нет, то какой от него толк?» — задается риторическим вопросом эколог.

Наверное, поэтому о работе целой армии представителей добровольных помощников слышно так мало.

От идеи до реализации

«Точка» поговорила также с бывшим членом общественного экологического совета при министерстве природных ресурсов Сергеем Грибалевым. Он стоял у истоков создания института «зеленых активистов» под патронажем природоохранных органов.

«Идея создания общественных инспекторов принадлежит президенту России Владимиру Владимировичу Путину. Она в том, чтобы превратить разрушительную для общества протестную активность в созидательную, полезную для общества и природы. В конце концов у граждан и государства одна общая задача – защитить окружающую среду», — говорит эколог.

Действительно, западные НКО и агенты влияния очень любят использовать экологические проблемы для разгона протестных настроений в обществе. Им это очень удобно, так как охрана природы по своей сути не должна быть политизирована. Но через нее можно готовить кадры для митингов и «майданов».

«То есть равнодушие чиновников, относящихся к своим обязанностям формально или даже коррупционно, толкают в принципе патриотично настроенных людей в оппозицию власти. Непрофессионализм отдельных чиновников тоже подталкивает к расколу общества. Что это, как не прямой саботаж поручения президента?» — спрашивает эколог.

Сергей Грибалев / Фото: Pr scr youtube.com / Экология Невского Края

Саботаж, как известно, это умышленное неисполнение, небрежная реализация и скрытое противодействие.

«Другим аспектом первоначально задуманной реформы была защита активных общественников. Они же действуют в интересах всего населения России, следовательно, должны находиться под защитой государства, под его крылом. Статус инспектора как раз и является такого рода защитой. Но на практике как раз активные люди, которые нуждаются в этой защите, ее не получили», — поделился мнением Грибалев.

Эколог уверен, что похожим образом ситуация складывается во всех сферах. Как на федеральном уровне, так и на региональном.

«В общественные инспекторы, как правило, брали лояльных личностей, которые не будут мешать чиновникам своей избыточной активностью», — констатирует эксперт.

Увы, многие активные личности не нашли поддержки у власти и остались протестными. Реформа своей цели в сущности не достигла. И здоровые силы общества вместо того, чтобы работать на защиту окружающей среды вместе с государством, оказываются втянуты в протестную деятельность, расшатывающую внутриполитическую ситуацию.

«А на тех, кто получил «корочки», надели своего рода поводок в виде отчетности и угрозы лишения статуса. Допустим, общественник пишет несколько служебных записок о проблемах. Как это у нас бывает, чиновники с лабораторией съездили и ничего не зафиксировали. Не надо далеко ходить за примерами. Гатчина вся провоняла миазмами от свалок и промзоны. В Мурино и Кудрово люди годами жаловались на зловоние. Но лаборатория ничего не фиксирует, госслужащие не находят виновных», — приводит примеры Грибалев.

Природозащитник намекает, что при предоставлении записок о не подтвердившихся нарушениях, «корочки» можно и лишиться. Гражданин видит, что проблема существует, но ничего с ней сделать нельзя. И у него опускаются руки. Даже если формально общественный инспектор есть, то теперь он просто числится.

«До президента наверняка доходила информация, что с его поручением дела обстоят неважно. Но его, как обычно, пытаются обмануть, пользуясь тем, что он не имеет времени проверять каждую цифру. Например, для придания массовости движению, чиновники недавно стали просто записывать в общественники сотрудников государственных структур: лесников, пожарников и так далее», — раскрывает непубличные факты спикер.

Если ситуация действительно такова, зачем это нужно? Может, чтобы замаскировать срыв работы? И вот пара интересных цифр. Еще в 2018 году на сайте mnr.gov.ru было заявлено, что только Минприроды и ОНФ подготовили более двух тысяч помощников для госорганов в рамках проекта «Школа общественных экологических инспекторов». Желающих бороться за родную природу было, утверждает Грибалев, еще больше. А в 2022 году, как писал News.ru, депутат Госдумы Александр Коган озвучил: инспекторов всего 456 человек. Куда все испарились?

Будут ли подвижки

Казалось бы, новые законодательные изменения сулят превратить профанацию работы с активными гражданами в реальное взаимодействие.

Теперь государственный орган уже не сможет препятствовать присутствию общественных инспекторов при выездном обследовании, если оно проводится по их заявлениям. Более того, заявитель может делать фото- и видеосъемку, если, конечно, это не секретный объект.

Убираются и некоторые формальные препятствия, вроде необходимости получения бумажного удостоверения. Подтвердить свои полномочия можно при помощи паспорта и перечня инспекторов на сайте Росприроднадзора. Это актуально для отдаленных районов и не очень обеспеченных людей, которым некогда или не на что ездить в областной центр за документами.

Но Грибалев настроен скептически. Он убежден: какая бы причина ни вызывала паралич системы общественных инспекторов, для решения проблемы перетасовывать надо все карты в ведомствах до самого верха. Если общественность недовольна результатом – возможно, дело в руководителях. В случае же саботажа, да еще в такое непростое для страны время, тем более.

«Даже новый закон ни что иное, как попытка оправдаться перед президентом. Мол, мы провели работу над ошибками. Теперь якобы все будет по-другому. Но будет ли? Помните, басню про квартет? А вы, друзья, как ни садитесь, все в музыканты не годитесь», — упомянул классику Грибалев.

И все-таки хочется надеяться, что очередная реформа не выльется в еще одну тему для басни и общественные инспектора действительно получат больше рычагов влияния. Как говорится, время покажет.

Ранее «Точка» писала о том, с чем связана неэффективность эконадзора Ленинградской области.

Подписывайтесь и читайте нас в удобном формате в соцсетях: ВКОНТАКТЕ, ДЗЕН и ТЕЛЕГРАМ.