Леща получат не все: уравнивать в праве на ловлю рыбы старожилов Севера с малыми народами отказались в Госдуме

Законопроект о рыбных льготах для старожилов Крайнего Севера не одобрили в комитете ГД по делам национальностей. Некоторые эксперты считают, что изначально этот закон буквально дискриминирующий по отношению к лицам другой национальности на фоне того, что власти выделили Узбекистану практически «халявные» квоты на вылов 25 тыс. тонн рыбы.

Осенью 2024 года ряд депутатов внес на рассмотрение Госдумы поправки к закону о животном мире, рыболовстве и в Водный кодекс. В предложенных изменениях говорится о том, что «право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения в местах традиционного проживания и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов имеют не только представители КМНС и их объединения, но и те, кто родился в этих местах, и те, кто проживает там не меньше 35 лет». Вначале инициативу не поддержала Счетная палата, а в январе проект не одобрили в комитете-соисполнителе. Тем временем наше правительство щедро раздает квоты на рыболовство иностранцам. Подробнее — в материале «Точки».

Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривается право лиц, которые относятся к коренным малочисленным народам Севера (КМНС), Сибири и Дальнего Востока, и их общинам на осуществление рыболовства для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

«Право на осуществление традиционного рыболовства в Камчатском крае имеют алеуты, алюторцы, ительмены, камчадалы, коряки, чукчи, эвены, эскимосы. Необходимым основанием для получения права на осуществление традиционного рыболовства (в отношении водных биоресурсов морских вод, а также тихоокеанских лососей, гольцов, корюшки) является решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование, принимаемое Северо-Восточным территориальным управлением Росрыболовства по соответствующей заявке в срок до 1 сентября года, предшествующего промыслу», – говорится на сайте минрыбхоза Камчатского края.

Губернатор Владимир Солодов еще в сентябре 2021 года заявил о законодательной инициативе, чтобы ввести так называемое старожильческое население в состав тех, кто может пользоваться водными биоресурсами. В тот год жители отдаленных поселков Камчатского края, писал «АиФ», столкнулись с трудностями при получении квот на вылов тихоокеанских лососей, хотя до этого ежегодно могли это делать. Это связано с изменением федерального законодательства, которое предусматривает документальное подтверждение принадлежности к КМНС.

«Конечно, продвижение инициативы может занять некоторое время, поскольку это федеральное законодательство и такие вопросы не всегда удается решить быстро. Поэтому в следующем году мы будем решать вопрос доступа к водным биоресурсам через создание участков для любительского рыболовства. Главам муниципальных районов и поселений совместно с министерством рыбного хозяйства я поручил проработать вопрос формирования таких участков и подать заявки на следующий год. Таким образом старожильческое население сможет получить возможность обеспечивать себя рыбой», – передавал слова камчатского главы «АиФ».

В июне следующего года глава регионального минрыбхоза Андрей Здетоветский заявил, что реализации идеи может помочь общественная инициатива. Он признал, передавал Fishnews, что дискуссия на эту тему ведется, однако дальше обсуждения ситуация не продвинулась. Проект законодательной инициативы был подготовлен минрыбхозом еще в январе 2022-го.

Фото: vk.com / Министерство рыбного хозяйства Камчатского края

Что же предусматривали нововведения, предложенные несколько месяцев назад? Речь идет о том, чтобы предоставить одинаковые права на ловлю рыбы как представителям коренных малых народов определенных территорий, так и гражданам других национальностей, родившихся и прожившим на этих землях более трех десятилетий. То есть распространить квоты на всех старожилов таких территорий как, например, Сибири, Дальнего Востока и Северных регионов.

«Граница в 35 лет проектируется для соблюдения баланса прав коренных малочисленных народов и добавляемых категорий, а также принципа соразмерности»,  указано в пояснительной записке к проекту закона.

И ведь хорошая же инициатива. По принципу «земля крестьянам, заводы рабочим», а водные ресурсы местным рыбакам. И не важно, какой ты национальности – чукча или русский татарин. Но нет, наши законодатели, а именно Комитет ГД по делам национальностей, посчитали, что проект не доработан, и принять его нельзя.

В частности, отказ аргументировали тем, что авторы не указали в проекте, за который отвечает Комитет ГД по аграрным вопросам, количество граждан, которых он охватит. Хотя сами предлагаемые новшества комитет признал «вынужденными, продиктованными реалиями времени». В общем, выглядит все так, будто просто придрались к формулировке. По сути, причина отказа весьма формальная.

Тут еще надо отметить, что рыба для жителей – это, можно сказать, «хлеб». Его подают к столу в каждом доме. Например, в Архангельской области, как рассказывала «Российская газета», треть населения ест рыбу ежедневно или раз-два в неделю. По будням – «родные» треска, пикша, палтус, окунь, камбала, а в праздники – семга.

Но в последнее время даже в морских регионах страны рыба по цене стала сильно обгонять мясо. Дальневосточные производители объясняют это чрезмерной нагрузкой на отраслевые предприятия.

«Для выхода в море нужен флот, топливо, орудия лова – это все затраты. А с прошлого года отменены льготные ставки сбора за пользование объектами водных биоресурсов. Плюс маркировка икры, консервов, наметившийся процесс по распределению участков с большими платежами. В итоге в порту Владивосток оптовая цена горбуши не опускается ниже 300 рублей, кеты – 400, а икра стоит 6-7 тысяч», – пояснял «РГ» президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко в октябре.

Тем временем, как ранее уже писала «Точка», российские власти в рамках укрепления отношений с Узбекистаном, выделили Ташкенту практически «халявные» квоты на вылов 25 тысяч тонн рыбы гражданам центральноазиатской республики. В этом году иностранные рыболовы могут спокойно промышлять в водах Чукотского, Охотского, Японских морей, а также в Тихом океане. Чужим разрешаем, своим ограничиваем.

А что касается отказа от поправок в законопроект о добыче водных ресурсов старожилами Севера — в том числе русским — это может оказаться дискриминацией. Таким мнением с «Точкой» поделился глава МООЗПП «Гражданский патруль», советник губернатора Новосибирской области Ростислав Антонов.

«Все законы, касающиеся коренных жителей или титульных народов в национальных республиках, являются дискриминирующими по отношению к лицам другой национальности. Тем, кому по факту рождения просто повезло или не повезло родиться на этих землях»,  отметил спикер.

Фото: Ростислав Антонов_личный архив

Он напомнил, что такой подход по сути противоречит конституции Российской Федерации.

«Например, на Крайнем Севере, живут и коренные малочисленные народы, и лица других национальностей, которые никак не относятся к местным по признаку национальности. Они живут там в таких же экстремальных условиях, как и признанное «коренным» население, в соседних домах. Однако у одного, из-за того, что он принадлежит к коренному населению одни права, а у второго — другие. Они получают разные льготы, соответственно, у одних есть преимущества для обеспечения нормальных условий жизни, а у других нет, и получены эти льготы только по национальному признаку. Поэтому, на мой взгляд, таких законов вообще не должно существовать. А если в те, что есть предлагают внести поправки, уравнивающие таких людей в правах, их необходимо принимать, не задумываясь»,  предположил собеседник редакции.

Ранее «Точка» писала о том, почему в этом году сезон корюшки в Санкт-Петербурге может оказаться под угрозой.

 

Подготовили Ренат Таневский, Виталина Огнева

 

Подписывайтесь и читайте нас в удобном формате в соцсетях: ВКОНТАКТЕ, ДЗЕН и ТЕЛЕГРАМ