Закон о запрете хостелов в многоквартирных домах отклонили в Госдуме. Хованская объяснила причину

Депутаты Госдумы отклонили законопроект, запрещающий размещать в хостелы в нежилых помещениях многоквартирных домов.

Жители московского района Коптево уже почти год борются с местными властями по вопросу открытия как минимум десятого в их районе хостела в помещениях жилых домов. Массовые жалобы в различные инстанции, включая правительство города, принесли свои плоды – открытия одного из заведений вроде бы удалось избежать. Правда, как сообщают сами жильцы, на этой неделе в помещение на первом этаже одного из домов кто-то опять заносит двухъярусные кровати. Проблема, похоже, никуда не делась. А тем временем депутаты Госдумы в первом чтении отклонили новый законопроект, который запрещал бы открытие хостелов и мини-гостиниц в многоквартирных домах. При этом сами народные избранники по этой инициативе к единому мнению не пришли. Подробнее — в материале «Точки».

Согласно действующему законодательству, в России с 2019 года запрещено открывать места временного размещения в жилых домах. Но только если помещение, где должен располагаться предполагаемый хостел, попадает под категорию жилое помещение. Первые этажи многоквартирных домов (МКД), особенно если это новостройки, как правило, отдаются под бизнес — магазины, аптеки, пункты выдачи товара и прочее. При этом в Жилищном кодексе отсутствуют требования к использованию таких помещений в многоквартирных домах. Зато можно перевести жилое помещение в нежилой фонд, и спокойно открыть там хостел или гостиницу.

Фото: Фонд капительного ремонта многоквартирных домой

Вот только соседей, жильцов таких домов это по понятным причинам не устраивает. И бороться им приходится своими силами. Как, например, и произошло с резидентами Коптево, что на севере столицы. Как пишут «Вести Московского региона», там с 2024 года начали активно открываться хостелы, причем в помещениях, принадлежащих Департаменту городского имущества (ДГИ) Москвы. По словам обитателей дома, некий арендатор сдал эти самые помещения в субаренду именно с целью открытия хостела.

Обращения жителей дошли до префектуры, Мосжилинспекции, прокуратуры и даже столичного правительства. На все жалобы чиновники и депутаты отвечали в унисон: мол, все в рамках закона. «Обращайтесь, когда будут реальные проблемы — насилие, драки, порча имущества и так далее», — так жильцам ответил помощник одного из московских парламентариев.

Остановить открытие мини-гостиницы все же удалось, но через Следственный комитет, когда было заведено уголовное дело. Само помещение опечатали. Но история, к сожалению, на этом не закончилась. И разлетелась по Сети, вызвав резонанс в обществе.

«Сейчас туда заносят кровати, а в соседнем помещении на этом же этаже идет ремонт, рушат несущие конструкции. Грохот стоит такой, что страшно за сохранность дома. Что они там еще планируют открыть мы не знаем», — рассказывают встревоженные жители.

Фото: telegram.org / Стройблок ЛО для СМИ

В регулировании действующего закона есть лазейки, которыми пользуются бизнесмены, принося немало неудобств собственникам жилья. Собственно, на все эти нюансы и обратил внимание ряд депутатов ГД, предложивший внести изменения в ст.17 Жилищного кодекса России о назначении жилого помещения и пределах его использования. Предлагалось узаконить полный запрет на открытие мест временного размещения в жилых домах.

Один из авторов инициативы депутат Николай Новичков отмечает, что в стране и без того полно строящихся объектов, на территории которых без проблем разместился бы хостел. А многоквартирные дома стоит оставить только для жилья и необходимых для жизнедеятельности вещей, таких как магазины, аптеки, химчистки и прочее.

«Законопроект защищает права наших граждан на нормальное проживание в их собственных многоквартирных домах, в их жилье, так как граждане вправе рассчитывать на тишину, на порядок, на то, чтобы помещения в этих домах использовались по назначению. В жилых домах должны быть жилые помещения. Конечно, магазины, аптеки — это все правильно, но, когда многоквартирные дома мы превращаем в гостиницы и хостелы, уже получается другая нагрузка на инфраструктуру, на шум. Не стоит забывать, что доступ в гостиницы и хостелы должен быть круглосуточный, и, соответственно, говорить о каком-то покое и тишине, порядке в таких домах не приходится», — приводят слова парламентария РИА Новости.

В пояснительно записке к закону, которую цитирует РБК, довольно доходчиво объясняется, почему открытие подобного бизнеса в жилых домах должно быть запрещено:

«Пребывающие в хостелах лица используют придомовую территорию, детские и спортивные площадки для времяпрепровождения. В результате на придомовой территории не остается места для жителей МКД и их детей. Размещение мест временного пребывания в многоквартирных жилых домах создает социальную напряженность и понижает качество жизни и уровень безопасности граждан».

К этому еще можно добавить и техническую нагрузку на жилые дома, на коммуникации — воду, свет, газ, канализацию. Это, в свою очередь, может привести к преждевременному износу здания. Но есть и более страшные угрозы.

Фото: Pr Scr telegram.org / МВД МЕДИА

Очевидно, что самыми частыми постояльцами таких мест в основном становится приезжие из Средней Азии. На это, кстати, и сделали акцент многие отечественные Telegram-каналы, как только стало известно об отклонении закона. Пишут, что иностранная рабочая сила расселяется по таким вот «недогостиницам», создавая зачастую не только неудобства для собственников жилья, но и реальную опасность для их жизни и здоровья.

Так, например, «Газета.ру» писала об инциденте, который произошел 28 января в подмосковном городе Пушкино. Там 20-летний мигрант, проживающий как раз в одном из местных хостелов, поругался с администратором заведения. Женщина обратила внимание на странное поведение парня и уточнила, нужна ли ему помощь. На что тот, вероятно находясь под действием веществ, принялся ее унижать. А позже на предупреждение о звонке в полицию молодой человек замахнулся рукой и поклялся отрезать голову не только ей, но и всем русским женщинам.

И это только один из примеров, не все подобные случаи попадают в публикации СМИ. Так что обсуждаемый закон был бы не лишним, но увы. При первом же чтении новое регулирование было отклонено другими депутатами Госдумы.

В частности, с критикой в адрес проекта выступила комиссия по обеспечению жилищных прав, пишет РБК. Среди основных аргументов отклонения нового закона — мини-гостиницы наносят меньше вреда коммуникациям, чем магазины, которым на первых этажах размещаться разрешено. Кроме того, у них, как и магазинов, есть отдельные входы, поэтому передвижению жильцов они не мешают. К тому же нежилые объекты регулируются не жилищным законодательством.

Фото: wikimedia

Звучит неубедительно, согласитесь. Как рассказала «Точке» председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская, автор нормы о запрете хостелов в жилых помещениях, те пояснения, что дала комиссия при отклонении закона, очень часто далеки от истины. Установленные нормы часто нарушаются.

«У нас много жалоб из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Казани о том, что под видом краткосрочного найма эти самые помещения оформляются как посуточные гостиницы. И это все в доме, где живут старики, инвалиды, женщины с маленькими детьми. Самолеты и поезда ездят круглосуточно, приезжающие заселяются в любое время. И потом начинается — звонки в домофоны, вошел не в ту дверь, адрес перепутали или еще что-то. Отдельных входов у них нет. Это, я считаю, неправильно. И именно об этом должен быть закон. Возьмем старый опыт, когда только вводились многоквартирные дома. На первых этажах предусматривались помещения для химчистки, прачечной, приемного пункта, сберкасса. То есть это были спокойные учреждения, которые работали тогда же, когда работали сами граждане, и ночью там никто никому не мешал. Они были совместимы с режимом жилого дома. Но потом началось, к сожалению, другая тенденция. Стали менять целевое назначение вот этих помещений. И вот это, конечно, безобразие», — объяснила спикер.

И самое страшное, по ее словам, что обращения в Конституционный суд по таким вопросам также ничего не дают. В одном из таких случаев высшая инстанция встала на сторону собственника помещения.

«В предложенной редакции о запрете текст был составлен кривовато, поэтому его и отклонили, к сожалению. В пояснительной записке авторы все правильно пишут. Но как понимаете, ее недостаточно для принятия закона. Такие объекты в многоквартирных домах не должны нарушать жилищное законодательство. Не мешать людям. Должны быть определенные часы работы, отдельный вход. Все эти требования должны соблюдаться. Но, к великому сожалению, на практике сегодня это не так. И жильцам приходится идти разбираться в суды. Но, как мы видим, это не всегда работает в пользу истца. И вот сейчас я действительно занимаюсь этим вопросом, потому что с этим пора заканчивать. Нужно менять целевое назначение таких помещений. Тут вопрос, скорее, о правоприменении, а не отсутствия запрета», — заключила спикер.

Впрочем, отклонение закона еще не значит отказ его инициаторов от своей идеи. Как передают РИА Новости. Недвижимость, депутат Николай Новичков пообещал внести законопроект на рассмотрение еще раз. Потому что «жалобы на коллективные средства размещения, которые находятся в жилых домах, мы получаем постоянно».

Ранее «Точка» писала о новом законе, внесенном на рассмотрение в Госдуму, о запрете навязывания гражданам дополнительных платных услуг.

Подготовил Ренат Таневский

Подписывайтесь и читайте нас в удобном формате в соцсетях: ВКОНТАКТЕ, ДЗЕН и ТЕЛЕГРАМ